巩固拓展脱贫攻坚成果 做好乡村振兴大文章

弧光闪烁、焊花飞溅，伴着“刺刺”声响，一道道细密整齐的鱼鳞纹焊缝在杨凯的手中完美成型。凭借一把焊枪和一颗匠心，他为查干村网片厂创造出了辉煌的成绩，累计为村集体经济改进生产设备6台，申报工矿型企业实用新型发明专利2项，创造产值约4000万元。2015年，父亲杨文光因大病被确定为贫困户，为了帮助他家脱贫致富，缓解经济压力，村委会于2018年吸纳杨凯到村集体经济务工，从此，他成为查干村网片厂的一名电焊工。

杨凯在查干村网片厂做电焊工作(张俊英 摄)

近年来，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗苏布尔嘎镇查干日格召村在伊泰大地精煤矿的大力支持下，以“特色明、产业兴、百姓富”为发展方向，将发展壮大村集体经济作为乡村振兴的重要抓手，通过“支部+企业+村集体+农牧民”模式，投资1200万元建设矿用网片厂项目，率先在全镇开启“二产拉动一产”先行样板。2022年以来，实现产值4200万元，总利润达600万元，利税约200万元。按照股比，村集体分红171万元，村民分红69万元，户均分红3000元。同时，提供就业岗位21个，农牧民实现了厂房务工和下地务农两不误。

“我们村集体经济发展得非常好，在家门口就能挣钱，挺好的。”杨凯信心满满地说。经过不懈努力，杨凯家的日子越过越好。变化不只发生在查干日格召村，杨凯家只是全旗脱贫户的一个缩影，他们正在迈开脚步，奔向美好生活。伊金霍洛旗现有脱贫户595户1294人，其中，脱贫享受政策户360户769人;脱贫不享受政策户235户525人。监测对象218户451人(其中脱贫不稳定户1户5人;边缘易致贫户29户66人;突发严重困难户188户380人)。监测户中未消除风险169户362人。

伊金霍洛旗按照“守底线、抓发展、促振兴”要求，坚持问题导向、目标导向，紧盯短板弱项，围绕关键环节，精准靶向施策，补齐短板，在产业发展、就业帮扶、带动消费上下硬功、出实招，助力全旗脱贫人口和监测对象持续增收。通过第三季度摸排，预计2024年脱贫人口人均纯收入可达到29820元，增速6.5%。

创新工作机制，分类帮扶。从2022年开始，伊金霍洛旗制定了《伊金霍洛旗脱贫人口及监测对象分类管理实施方案》，按照家庭年人均纯收入、劳动能力状况、家庭年龄结构和返贫风险以及分类管理的原则，将全旗脱贫户分为政策兜底户、持续巩固户和稳定脱贫户三类，按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求，根据不同类别，提供针对性帮扶措施。

敏盖绒山羊代养项目(张俊英 摄)

政策兜底户，在措施上以“兜”为主。全面落实农村低保、特困供养、残疾人两项补助、健康帮扶、应急救助保险、与云东公司签订代养协议等兜底保障政策，优先提供公益岗位、村集体经济利益联结等帮扶措施，不断完善政策兜底户帮扶措施，确保收入稳定，实现“两高于”目标。为享受政策的脱贫户、监测户代缴医疗保险22.24万元。通过与鄂尔多斯云东依侬种养殖有限责任公司实施敏盖绒山羊代养项目，为全旗143户无劳动能力的政策兜底户发放绒山羊代养收入，每户每年增收3000元。从2018年开始，连续8年为集中搬迁到阿勒腾席热镇的易地搬迁户98户289人，每人每年发放生态修复补偿金2400元;与云东生态公司建立利益联结机制，每户增收1118元。

持续巩固户，在措施上以“扶”为主。根据致贫原因和实际情况，采取针对性帮扶措施，对于产业基础不稳的，要在产业上加大帮扶力度，2016—2024年全旗累计投入产业项目资金31955万元，实施产业项目213个，覆盖全旗98个嘎查村，通过提供就业岗位、土地流转、订单收购、提供种畜及种植养殖技术、托管代养、分红等多种方式与脱贫户、监测户、低收入人口、农牧民建立了紧密的利益联结机制，累计带动脱贫户595户1294人，监测户218户451人，低收入人口和农牧民3万人以上，带动脱贫户年均增收3000元以上。通过产业项目带动、技术培训、直播带货农畜产品销售等，把脱贫户紧紧吸附在产业链上增收致富。对于生产资料较少而又有劳动能力的，提供就业培训、公益性岗位以及推荐用工等措施。2024年全旗脱贫户就业务工343人(其中安排公益性岗位86人)，全年工资性收入1132.6万元，人均工资性收入3.3万元。制定出台《伊金霍洛旗巩固拓展脱贫攻坚成果到户类产业项目奖补实施方案》，实施到户产业以奖代补项目，2024年为285户发放到户产业奖补补贴160.4万元。

直播带货农畜产品(张俊英 摄)

稳定脱贫户，在措施上以“引”为主。苏布尔嘎镇阿格图村一社村民、贺召才，2019年被扶贫办评定为贫困户，于2019年及2022年先后2次在台吉召支行办理了脱贫人口小额信用贷款共计10万元，用于发展种植养殖。2023年扩大养殖规模，先后为贺召才发放乡村振兴贷款90万元，养殖规模从以前的8头牛发展到现在的一百八十多头，牛棚1500平方米，年收入从不足3万元到现在年收入可达到85万元。通过发放乡村振兴贷款、强农贷款等大力支持发展产业，加强培训提高自身发展产业相关知识技能，激发内生动力，引导其加入新型经营主体或自主创业，培育其成长为致富带头人，进一步提高自我发展、辐射带动能力。全旗累计发放脱贫人口小额信贷276笔1251.7万元，存量113笔，金额540.50万元，全部用于脱贫户和监测户发展产业。

“下一步，我们将认真细致落实中央一号文件精神，聚焦群众关注的‘两不愁三保障’及饮水安全、稳岗就业、特色产业发展等内容，以防返贫动态监测和帮扶工作为抓手，紧盯产业和就业‘两个关键’，千方百计拓宽增收渠道，促进农牧民持续增收致富。”伊金霍洛旗乡村振兴发展中心负责人说。

强产业、育龙头，伊金霍洛旗创新探索脱贫致富新模式、新业态，推动特色产业提质升级，以产业振兴持续助力脱贫人口致富，千方百计鼓起脱贫人口的“钱袋子”，绘就出一幅幅村美民富产业旺的新图景。(张俊英)

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