江苏徐州贾汪区：全力推动“四区”并进高质量转型发展

潘安湖徐州之夜游客如云。(资料图片)

岐山村新时代文明实践站志愿者在村内进行走访。

■编者按

2017年12月12日，习近平总书记在党的十九大后首次地方视察就来到贾汪区，6年来，总书记的谆谆教诲和殷切嘱托始终牢记在52万贾汪人民的心头。牢记嘱托、感恩奋进，贾汪区坚定不移沿着总书记指引的方向砥砺前行，坚持“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略不动摇，开创了资源枯竭城市高质量转型发展的崭新局面。贾汪被中央确定为全国十家新时代文明实践先行试验区之一，连续三年被国务院表彰为落实重大政策措施真抓实干成效明显地方，连续五次获得国家发改委资源枯竭城市转型绩效评价优秀等次;荣获全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、首批国家全域旅游示范区等“国字号”荣誉。即日起，本报推出《牢记嘱托 感恩奋进 积极探索高质量转型发展贾汪新实践》系列深度报道，全方位展现总书记视察贾汪重要指示精神在泉城大地落地生根的丰硕成果，聚焦贾汪在高质量转型发展中进行的新实践、新探索。敬请关注。

一片片田野绿色如海、生机盎然，生长着丰收的希望;一个个高效农业设施大棚内温暖如春，谱写着乡村“共富之曲”;一座座现代化的生态工厂拔地而起，托起工业经济发展的脊梁;一个个新小区新家园鳞次栉比，奏响着和谐幸福的生活乐章。山川俊秀，层林尽染。这是一片美丽的土地，一片发展的热土，也是习近平总书记关心牵挂的地方。

时光荏苒，春秋更迭。情深似海，厚望如山。6年前，也是在这样一个五彩斑斓的季节，习近平总书记在党的十九大后首次地方视察亲临贾汪，对贾汪转型发展给予充分肯定、寄予殷切厚望。六年来，贾汪始终坚持以高质量贯彻落实总书记视察贾汪重要指示精神为主线，树牢“答卷意识”，保持“赶考状态”，继续深化“四大行动”，全力推动“四区”并进全面高质量转型发展，奋力谱写“贾汪真旺”现代化建设新篇章，让泉城大地发生了令人振奋的新变化，展现出更加欣欣向荣、蓬勃向上的新气象。

“根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔”“孤举者难起，众行者易趋”。团结一心，开拓创新。如今的贾汪，正在现代化建设的新征程上昂首阔步，号角嘹亮，步履铿锵。贾汪区委、区政府将带领52万人民群众深入贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神和党的二十大精神，把任务量化、举措实化、目标具化，持续推动总书记视察重要指示精神在贾汪结出更多硕果。

生态美

——从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”

潘安湖，这个曾经是全市最大的采煤塌陷区，经过生态修复、景观构建，已蝶变成湖阔景美的国家湿地公园。如今的潘安湖已经是“湖阔景美、游人如织”，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。潘安湖景区先后被评为国家级湿地公园、国家AAAA级旅游景区、国家水利风景区、国家生态旅游示范区。

2017年12月12日，站在潘安湖神农码头，望着波光粼粼的湖面，习近平总书记称赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。习近平总书记指出：“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。”他强调，塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。

潘安湖是贾汪完成从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”转变的缩影，集中展现了该区践行“两山”理念、推动转型发展的丰硕成果，为徐州市拓展了更大的生态空间，也为全国的资源枯竭型地区生态环境修复工作提供了典范。

近年来，贾汪区不断加快推进山体、水体、农田、采煤塌陷地等生态修复。相继完成了刘山、擂鼓山、京杭运河清水廊道防护林、大洞山林相改造、江庄镇土地整治等一批生态修复项目。协同开展污染防治，新庄渡口国考断面稳定保持优Ⅲ比例100%，土壤环境安全可控。“潘安湖采煤塌陷地绿色转型”获评全省生态环境系统2022年度十佳生态产品价值实现典型案例;贾汪区作为访谈嘉宾单位参加2023年生态文明国际论坛会议，就“两山”成果经验进行介绍;贾汪转型蝶变故事成为全省生态环境保护大会上省委书记信长星讲到的五个“美丽故事”之一。持续拓宽“两山”转化通道，接待游客1063万人次，实现旅游综合收入34.24亿元。徐州大洞山旅游度假区体育旅游精品路线入选2023长三角地区体育旅游精品项目，土盆村创成省级乡村旅游重点村，“徐州之夜”成为夜间文化和旅游消费新的集聚区……

贾汪区先后实施小南湖、解忧湖、龙吟湖等塌陷地治理工程，完成各类采煤塌陷地复垦治理总面积9万余亩，再造耕地5万余亩，形成湿地景观1.18万亩。持续开展“向荒山进军”，累计完成绿化造林13.1万亩、荒山绿化2.7万亩。贾汪荒山绿化工程成为全国石灰质山体造林的示范工程，在石头缝上“绣”出了森林城市。以潘安湖、大洞山为核心的“一湖一山”两大龙头板块，为成功构建起“核心景区引领、次级景区配套、中心城镇支撑、村落廊道连结”的全域旅游空间格局奠定了坚实的生态基础。

产业强

——从传统产业减量提质到新兴产业蓬勃兴起

12月5日，在2024年持续加快工业经济扩量提质行动方案研商会上，贾汪区委书记薛永要求，要全面落实“产业强区”战略，进一步细化行动方案，加快推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”提质增效。千方百计推动现有企业稳产达产、扩能扩产，持续提升盈利能力。要用好平台资源，大力盘活闲置土地、闲置厂房等资产，加大招商力度，推动招商引资和项目建设取得新成效。要高标准定位，精心谋划明年产业发展，明确标准要求，为经济高质量发展奠定坚实基础。

近年来，贾汪区坚定不移贯彻新发展理念，始终抓牢“产业强区”战略，传统产业减量提质，扎实推进五大行业转型升级和布局优化，累计关停拆除83家企业(规上企业45家)，其中拆除钢铁企业6家、焦化企业5家、热电企业2家、化工企业24家、砖瓦粉磨企业46家。削减焦炭产能580万吨、煤炭消耗700万吨，退出炼铁产能407万吨、炼钢产能336万吨，下岗职工约2万人(含关联行业)，工业应税销售收入减少约420亿元，GDP下降15.1个百分点。

同时，贾汪大力实施工业经济三年提升行动，服务保障企业增资扩产提档升级高质量发展，积极培育接续替代产业，协同推进新兴产业培育和传统产业转型，全面推行项目全生命周期管理机制，一批大项目、好项目相继落户投产并逐步发挥效益，徐工基础、朗诺德不锈钢、融申工程机械核心材料、国晟异质结光伏电池及组件等投资较大项目取得突破性进展。

今年以来，贾汪区重点重抓产业接续替代，9个市级重大产业项目年度计划投资94亿元，累计形成有效投资58.87亿元。6个计划新建项目全部开工，徐工基础、国晟异质结光伏、中电新源金属实现投产。新签约注册项目30个，其中投资10亿元以上重大项目7个。预计全年实现规上工业产值580亿元、增长5%。完成小升规培育企业入库13家，获批国家级专精特新“小巨人”企业2家。实现服务业应税销售收入360亿元、增长18.6%。现代物流提质增效，完成集装箱吞吐量6.5万标箱，增长40%。18个农业农村重大项目完成年度投资18.55亿元，投资完成率92.56%。获评江苏省首批休闲农业精品区，大洞山石榴、甘薯休闲食品、马庄香包获选江苏省“苏韵乡情·百优乡产”称号。

旅游旺

——从国家资源枯竭城市到全域旅游示范区

贾汪持续打响“全域旅游 贾汪真旺”特色品牌。扎实开展特色景点创品牌、主题节会聚人气、精品项目再提升、旅游景区焕新生行动。积极推动潘安湖创建国家5A级旅游区，马庄村创成全国乡村振兴示范村。

2019年，贾汪区获批首批国家全域旅游示范区，“全域旅游、贾汪真旺”成了新时代贾汪最鲜亮的品牌，探索出了资源枯竭城市发展全域旅游的“贾汪实践”。

近两年来，贾汪不断提升微度假旅游精品项目的打造，致力成为300余万徐州市区人的首选微度假旅游目的地。对于贾汪旅游如何持续擦亮“‘贾’如你来 难以‘汪’怀”金字招牌，贾汪区委书记薛永表示，要坚持久久为功，打造老字号，做好品牌营销，深入挖掘贾汪旅游的“根”和“魂”，找出景区特色亮点，不断推出旅游新产品、新项目;要整合融合，树立“同理心”、为游客“操好心”，针对游客需求打造不同的旅游线路，加大宣传力度，精准服务、精准营销，以过硬的品质确保品牌宣传实实在在。

从巍巍大洞山到万顷碧波潘安湖，从紫海蓝山的无边花海到墨上集的怀旧民俗，从传统旅游到全域旅游，从都市游到乡村游，从休闲游到智慧游，从日间游到夜间游，贾汪区以推动旅游高质量发展为主基调，持续打响“全域旅游，贾汪真旺”品牌。独有的区位交通优势、完善的综合服务功能、丰富的餐饮及住宿配置、齐全完备的旅游配套，不断加大投入积极开发旅游新业态的景区运营，也让“全域旅游，贾汪真旺”的金字招牌熠熠生辉。

文明兴

——从推广“马庄经验”到打造乡风文明“策源地 ”

习近平总书记视察马庄村时，观看了马庄农民乐团为宣讲党的十九大精神创作的快板，总书记高兴地说：“加强精神文明建设在这里看到了实实在在的落实和弘扬。实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。”

近年来，贾汪区坚持与时俱进、守正创新，持续总结推广“马庄经验”，深度挖掘“马庄民兵、马庄农民乐团、金马之声广播、升旗仪式、春节大联欢、敬老尊贤”六个“三十年”实践经验，全域常态开展学习推广“马庄经验”十项活动。在常态化开展社会文明程度和治理效能双提升14项子行动的基础上，今年创新实施2项子行动，扎实开展未成年人保护和预防犯罪专项行动，全方位护航未成年人健康成长;创新探索破解大龄未婚青年婚恋难题工作机制，让大龄未婚青年稳步脱单，推动双提升不断建体系成系统。10月23日，贾汪区作为全国唯一县区在中央文明办举办的新时代文明实践中心建设座谈会上作交流发言。

新时代文明实践中心建设全域深化，建成1个新时代文明实践中心，8大基地，12个所、132个站，727个群众举步即至的红色阵地遍布城乡。“十必联”群众工作法获评全省宣传思想文化工作创新奖。评选“贾汪正能量 身边好榜样”1082人(组)，推选获评“江苏好人”“新时代江苏好少年”“徐州好人”“新时代徐州好少年”“徐州市道德模范”15名，榜样选树凝聚社会正能量。贾汪草根秀——“百姓大舞台 有才你就来”群众文化活动全域铺开，累计开展活动1018场次，2.1万人走上舞台，14万人观看，公共文化服务覆盖面不断扩大，人民群众的文化获得感和满足感切实增强。

推进“民企结亲困境儿童成长”行动，394家企业与全区849名困境儿童结亲帮扶，全区困境儿童实现健康快乐成长。深化“同心筑梦”行动，走访1800余人，解决问题130余个。开展“两帮两认同”行动，帮助其实现自我认同、社会认同，设立严重精神障碍患者200万元救治救助基金，帮助各类特殊群体解决问题2110余个，群众满意度、认同度显著提升。建立基层社会治理“吹哨报到”流转处置机制，健全区镇村组“四级”治理体系，在全区配备2166名小组长(楼长、街长)，打通服务联系群众的“最后一米”，基层善治成为党建新亮点。

历史照耀未来，征程未有穷期。在新的赶考路上，贾汪将按照市委部署要求，更高质量贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神，更高水平推动“四区”并进全面转型，坚决扛起“新担当”“新突破”“新作为”重大职责使命，以过硬的发展成果，努力在“强富美高”新徐州现代化建设中扛起贾汪担当、展现贾汪作为。(蒋新会 李权 张雷 张文东 张艺馨)