福州：小小封签，守护外卖卫生“最后一公里”

20日，福州市营迹路一商家展示食安封签。福建日报记者 吴柳滔 摄

东南网7月21日讯(福建日报记者 吴柳滔 李白蕾)在餐饮行业监管水平不断提升的今天，配送过程变成了外卖食品卫生相对薄弱的环节。如何确保外卖在配送时不受污染?小小一张食安封签可以起到关键作用。

食安封签是一张贴在外卖包装袋封口处的特殊纸条，一旦被撕开便会留下痕迹，无法复原。消费者在接收外卖时，如果发现封签损坏，可以拒收，还可向商家或外卖平台投诉。

福州市多位人大代表持续建议推行食安封签，监管部门、外卖平台、餐饮商家积极落实，人大常委会跟踪督办，共同守护食品安全这“最后一公里”。

封签使用率超七成

18日上午，福州市市场监管局邀请人大代表，从外卖平台月销量前120名的餐厅中随机抽取两家网红外卖店，开展集中式突击检查。

执法人员和人大代表来到位于仓山区建新镇金港路上的“牛墩墩”门店。不足20平方米的店内，工作人员吴小珍正忙着制作招牌菜品南平牛肉丸。该店无人堂食，生意几乎都靠外卖。凭借手工制作和地道口感，该店一个月销量在3000单以上。

执法人员发现，该店整体陈列井然有序，卫生过关。福州市人大代表倪彦彬则注意到，操作台上贴着一排食安封签。每打包一单外卖，吴小珍都会熟练地贴上一张封签。“这是为了避免在配送中出现食品安全风险，也是对消费者负责。”她解释道。

网红外卖店检查结束后，执法人员和人大代表到仓山万达广场“奈雪的茶”奶茶店查看食安封签落实情况。“整体情况不错。”倪彦彬在检查结束后表示。

倪彦彬去年提交了《关于加强餐饮外卖密封配送监督管理的建议》。该建议被福州市人大常委会列入代表建议“回头看”督办内容。17日，福州市市场监管局就建议落实情况答复称，目前福州市连锁餐饮企业门店食安封签率使用达90%，其他网络餐饮商户食安封签使用率约70%。

人大代表年年关注

从2022年起，福州市人大代表倪彦彬、郑书鸿、陈能华等就持续关注外卖卫生安全问题，提交了多份有关推行食安封签的建议，并得到了积极回应。

“那时，外卖小哥往外卖里吐痰、投放有害物之类的新闻在网络上出现了很多，引发很多消费者对外卖卫生的担忧。而且经历了新冠疫情，消费者对配送过程的安全更加重视。我就于2022年提出了相关建议，希望监管部门借鉴浙江省外卖食安封签的经验。”倪彦彬回忆道。

同年，郑书鸿提出了《关于加强对外卖送餐人员行为规范管理的建议》。“提交这份建议的起因是我看到网上一段在电梯里拍到的视频——一名外卖送餐员竟然在外卖里小便!随后我走访了多家外卖餐馆，店主不约而同表达对推广外卖食品贴封签的期盼，于是有了这份建议。”

代表们的建议很快得到采纳。2022年5月26日，福州市市场监管局联合美团、饿了么两大平台，向外卖商家赠送了180万张食安封签。当年7月1日起，福州市全面推行外卖食安封签。

2023年，为进一步规范食安封签使用，人大代表们继续提交了相关建议。当年2月，福州市生态环保行业人大代表联络站与福州市市场监管局联合开展食安封签使用检查活动。

福州市人大常委会代表工作委员会相关负责人介绍，年年有不同代表提出食安封签相关建议。“专门讲食安封签的建议至少有4件，在其他食品安全建议中提到的就更多了。因此，食安封签落实情况被列入督办内容。”

“我去年提建议，希望市里出台有关餐饮外卖的法规，并将使用食安封签写入其中，这个建议当年就落实了。今年我继续提建议，希望相关部门严格执法，切实推动各餐饮企业尤其是小型餐饮企业做到从‘要我封’到‘我要封’的自觉转变，让消费者买得放心吃得安心。”倪彦彬表示，她连续3年提交关于食安封签的建议，就是希望把这件民生实事越办越好。

形成协同共治合力

去年6月15日，《福州市网络餐饮服务管理办法》(以下简称“办法”)正式实施。这是全国第一部对外卖食安封签进行强制性规定的政府规章。

办法中与食安封签相关的内容有3条：商家应使用食安封签;发现食安封签有问题的，消费者有权拒绝配送和签收;未按规范使用食安封签的商家将被处以200元~500元罚款。“一年多来，我们邀请人大代表参加了多次不打招呼、直奔现场的执法检查，是否规范使用食安封签就是检查重点之一。从今年的检查情况看，总体不错。”福州市市场监管局相关负责人介绍道。

郑书鸿、陈能华也参与过执法检查。他们表示，其实很多餐饮店愿意贴食安封签，虽然成本会略微提高，但也加强了自我保护。“去年在检查王小味餐饮公司时，营运负责人反映，平均每天使用食安封签5000张左右，提升了企业形象、保障了食客安全，这个钱花得值。重庆鸡公煲万州烤鱼金榕南路店店长也表示，使用食安封签以来，外卖里有异物、异味的投诉一件都没了，减少了不必要的困扰。”郑书鸿表示。

据了解，办法实施以来，福州市市场监管局共查处未使用食安封签案件68件，罚款1.3万元。

虽然推行食安封签进入了有法可依的阶段，但人大代表的监督并未就此止步。

17日上午，福州市人大常委会召开的督办交流会上，倪彦彬指出，目前，饿了么平台已就消费者收餐后对商户是否使用食安封签开通了反馈渠道，希望美团平台也跟进。

福州市市场监管局相关负责人表示，饿了么和美团两大平台都积极配合推广食安封签，美团平台力争7月底前开通反馈渠道。“两个平台均表示要及时处理商户未使用食安封签的投诉，并将违法违规问题抄送辖区市场监管部门进行监督查处。接下来，我们将按照代表建议，进一步压实平台责任，探索推进食安封签等方面的协同共治举措;进一步严格执法，把查处未使用食安封签作为网络餐饮治理的重要手段;每月开展网红餐饮店专项检查，督促食安封签规范使用。”

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