专家:建议消费税征收环节后移,充实地方财力

来源: 网易   发布时间:2024.07.19

近期,审计署与财政部发布的工作报告显示,我国正“谋划新一轮的财税体制改革”。行业内部热议,消费税改革或将成为这一进程的先锋。专家们在分析地方财政实情时指出,房地产市场的疲软及土地市场自2021年起遭受的冲击,使得“土地财政”面临较大压力。他们建议,通过将消费税征收环节后移并逐步划归地方,来增强地方财力。

专家:建议消费税征收环节后移

专家:建议消费税征收环节后移

审计署报告揭示了税收管理存在的不足,强调需加强税费征管力度,这与以往侧重于财政支出和转移支付的表述形成对比。自1994年分税制改革及商品房市场兴起以来,“土地财政”成为地方政府重要资金来源,但近年来房地产市场的深度调整导致土地出让收入显著下滑,地方财源问题突出。数据显示,全国土地出让成交价款从2020年至2023年下降了37%,同期政府性基金中的土地出让收入也大幅减少。

粤开证券首席经济学家罗志恒指出,长期的土地收入下滑加剧了地方财政的紧张状况,影响了财政运行的稳定性。而近期数据显示,地方依赖的土地出让金和房地产相关税收双双缩减,相比之下,共享税种如增值税、企业所得税和个人所得税表现较为稳定,这种财源结构的变化反映出地方财政相对于中央的减弱。

在此背景下,消费税改革成为关注焦点。消费税作为中央独享税种,其改革被视为缓解地方财源短缺、促进消费及优化税制结构的有效途径。早自2019年起,消费税改革已被提及,并在多项国家规划中得到强调。专家建议,改革应包括将消费税征收环节从生产端后移至批发零售环节,并将新增税收划归地方,同时考虑适时调整税目,如先行在高档手表、贵重首饰等领域实施改革,以实现平稳过渡。

总体而言,消费税改革旨在通过合理的制度设计,既增加地方财政收入,又促进经济结构调整,实现财政健康与经济发展的双赢。专家:建议消费税征收环节后移!

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