江西省萍乡经济技术开发区纪检监察工委通过实战实训锤炼纪检监察干部过硬本领。图为该区纪检监察干部结对到某生产车间进行监督检查。 邓建萍 摄
江西省萍乡市芦溪县纪委监委注重培养纪检监察干部信息化技术运用能力。图为该县纪检监察干部研讨信息化技术在监督办案中的运用。 许琦 摄
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,不断提高正风肃纪反腐能力。江西省萍乡市纪委监委突出实战实训,以“1+N”培训模式为抓手精准施训,通过以老带新、多岗轮训、实战练兵等方式,构建全链条培育体系,不断深化全员培训,激发全员活力,以高素质干部队伍推动全市纪检监察工作高质量发展。
靶向施教提升培训质效
“作为纪检监察新兵,我时常感到本领恐慌,这次培训,不仅充实了政治理论知识,还学到了监督检查的工作方法。”2025年1月,萍乡市纪委监委第一季度集中培训会后,刚刚走上纪检监察工作岗位的青年干部汤宇交流了学习感悟。
近年来,萍乡市纪委监委把干部综合素质培养作为战略性任务和基础性工程来抓,不断创新培养方式理念,通过以训强基、以战促练,强化干部全方位培养锻炼,着力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。
市纪委监委以“1+N”培训模式为抓手,推动全员精准施训,坚持每季度组织开展集中培训,由委组织部拟定“1”堂综合培训课程,把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为全员培训“首课”“必修课”;由相关业务部门拟定“N”堂业务培训课程,选取“小切口”,通过多元化教学方式,举办监督检查、审查调查、案件审理、信访举报等专题业务培训班。如,案件审理部门通过“跟案随学”“送学到案”精准培训,着力培养“人人都是证据审核员”的专业队伍。信息技术部门坚持每周一课,从大数据分析等运用破题,全面推进信息化建设,赋能监督办案。
针对本级培训资源有限的问题,市纪委监委积极拓宽培训渠道,充分借力上级纪委监委培训资源。今年以来,选派22名市县纪委监委业务骨干参加上级调训,组织全市各级纪检监察干部5167人次参加中央纪委国家监委线上专题集中轮训、省纪委监委“纪法讲堂”,认真学习借鉴上级纪委监委成熟的工作理念和办案经验。
在市纪委监委的示范带动下,各县区纪委监委围绕提升干部基本功,充分整合培训资源,结合工作实际,创新培训教育方式。
“过去培训总感觉‘听时激动,回去不动’,这次培训直接带着问题来、带着思路走,自己也可以看懂财务报表了!”近日,在莲花县纪委监委举办的会计实务培训课结束后,刚调入县委巡察办的杨辰蕾对于即将开展的巡察工作信心满满。
为破解供需脱节的困境,今年初,莲花县纪委监委创新构建“需求单+课程单+工单+评单”四单联动培育体系,依托办案部门、派驻(派出)机构等实战单元开展需求调研,联合萍乡开放大学及财政审计专家定制《会计基础知识》等6门实务课程,配套师生双向评分机制,促进培训实效转化。截至目前,累计开展靶向培训3期,培训300余人次,该县纪检监察干部发现财务类问题线索数同比增长65.8%,一支“懂纪法、通财会、善监督”的复合型纪检监察铁军加速成型。
安源区纪委监委依托“清风课堂”,每月开展“我的业务我来讲”活动,由各部室业务骨干围绕问题线索管理处置、违纪违法案件查处、日常监督检查等主题轮流上台授课,班子成员现场点评,通过案例研讨、经验交流、互动答疑等方式,将业务知识讲深讲透,推动以讲促学、以学促干,实现全系统业务大融合、干部能力大提升。截至目前,已成功举办12期活动,共有13名纪检监察干部走上讲台分享交流经验。
多岗轮训培养“多面手”
“过去为了尽快完成工作任务,我们习惯安排熟悉业务的骨干专门负责一项工作。”萍乡市纪委监委组织部的负责同志表示,“从今年开始,我们在部室内启动了干部多岗位历练”。
为加快干部培养步伐,打造业务“多面手”,各业务部门为每名干部定制全周期培养计划,明确培养方向、指定帮带导师、细化培养措施。通过安排干部在内审、综合、外查等多岗位轮岗锻炼,促进其成长为“一专多能”的复合型人才。特别要求监督审调部门在关键岗位,包括主要对象主谈、带队初核与外查、牵头证据审核、文字综合等,各培养储备至少1名业务骨干。预计到年底,审查调查和监督检查两类的师傅型、骨干型人才数量将增长20%以上。
市纪委监委坚持深化干部办案一线实战实训。在组建专案组之初,就按照1∶2∶3的比例从人才库中分别抽调师傅型、骨干型、培养型干部组队,按照师傅型人才1带N,骨干型人才1带1的比例结成师徒,不同岗位干部结成“互帮对子”,安排干部轮流参与内审谈话、外查取证、证据审核、文字综合等多项工作,手把手教方法传经验,每天组织案情分析会,徒弟总结、师傅补充、组长点评,在提升办案效率的同时带动干部成长。
在查处湘东区财政局邓某案时,初入纪检监察系统的区纪委监委干部夏超宜犯了难。面对涉及百余名关系人、23个关联企业和累计4大箱档案材料,他一度感到无从下手。与其“师徒结对”的区纪委监委第一纪检监察室主任刘小锋并没有急于让他直接接触核心证据,而是从制作人物关系图谱入手,手把手指导他从浩如烟海的资料中抽丝剥茧,寻找关联。
通过一次次案例分析会,“刘师傅”引导“徒弟”运用“三步分析法”——首先明确案件调查主攻方向,然后系统梳理关键证据链条,最后精准锁定违纪违法突破口,一层层拨开迷雾。
夏超宜感慨道:“师傅不仅传授给我专业的办案技巧,更重要的是教会我在复杂局面下如何保持冷静、把握规律,这种系统性思维方式将对我职业生涯产生长远影响。”
在强化系统内复合人才培养的同时,该市纪委监委加大横向一体化培养力度,统筹调度市直机关、市管高职院校、国有企业和公立医疗机构纪检干部参与市本级监督执纪执法工作,科学调配各层级各板块力量,不断扩大一线监督办案人才基数。
一线锻炼激发队伍活力
实践锻炼是最有效的培养路径。该市纪委监委把监督检查、审查调查一线作为干部“练兵场”“大熔炉”,在全市纪检监察系统开展“全员实战实操大练兵活动”,有计划、分批次安排纪检监察干部参与办案,先后制定印发实战实操大练兵方案、留置案件跟案锻炼人员培养工作指引等,统筹安排人员力量、规范培养锻炼流程,不断增强人才培育实效。
市纪委监委坚持“四个必须”组建留置专案组,即无办理留置案件经历干部必须参与留置专案、新进系统干部必须参与留置专案、案发单位纪检监察组组长或纪委书记必须参与留置专案、对口联系监督检查室人员必须参与留置专案,将案件查办与培养干部有机融合。
2024年以来,市本级17名无办理留置案件经历人员、40名新进人员,6名纪检监察组组长(纪委书记)参与专案。市纪委监委驻市卫生健康委员会纪检监察组组长邱斌表示,通过参与专案,深入剖析案发根源、制度漏洞等问题,为派驻机构提升监督质效打下了坚实基础。
为更好总结实战实训中的经验做法,梳理剖析存在的问题和不足。市纪委监委通过“一案一总结”“实战实训座谈交流”等方式,推动纪检监察干部在实践中总结、在总结中提升、在探索中深化,为办理类似案件,提升监督治理实效提供参考,着力提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。
同时,强化全员实战实操大练兵活动成果运用,注重在办案一线发现、培养和使用干部。面向市直部门单位、县乡纪检监察系统开展竞争性转任、遴选公务员工作,12名政治素质过硬、业务能力突出的办案骨干被选拔至市纪委监委工作。对在实战实训中表现突出的干部进行跟踪培养,并作为年度考核评先评优、干部选拔任用的重要参考,不断激发全市纪检监察干部队伍活力。2024年以来,市本级提拔或进一步使用31名在监督审调一线敢斗善斗、工作实绩突出的干部。
“我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察队伍建设的重要要求,以深入推进‘纪检监察工作规范化法治化正规化建设年’行动为契机,以更高标准、更严要求,强化干部队伍建设,为打好反腐败斗争这场攻坚战、持久战、总体战提供有力支撑。”市委常委,市纪委书记、监委主任吴剑辉表示。
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